Il visto umanitario come strumento di attuazione dell’obbligo internazionale di prevenire il genocidio: il caso dei palestinesi di Gaza , di Alessandra Annoni 

Il controllo sulla legittimità della lista comune dell’Unione sui paesi di origine sicuri: tra eredità giurisprudenziali più che mai attuali e prospettive di evoluzione , di Marcella Ferri 

Il legislatore compulsivo alla prova dei dati: un’analisi politico-giuridica delle ultime quattro riforme (in quattro anni) degli ingressi per lavoro in Italia , di Francesco Mason 

La politica migratoria della Spagna: standard di tutela, recenti riforme e persistenti contraddizioni , di Valentina Faggiani

Rule Of Law, controllo dei flussi migratori e protezione internazionale , di Sara Tonolo

Sicurezza pubblica, intelligenza artificiale e tutela dei migranti, di Salvatore Amato 

L’evoluzione dell’ordinamento greco in materia di asilo e migrazione: “illegalizzazione” giuridica e laboratorio normativo della governance europea , di Ludovica Mancini 

La cittadinanza «virtuale» degli oriundi italiani: retroattività, affidamento e genuine link nella sentenza della Corte costituzionale n. 63 del 2026 , di Roberto Cherchi 

Sulla verifica del rapporto di filiazione e dell’esercizio lecito della responsabilità genitoriale sui minori al seguito del richiedente asilo , di Paolo Morozzo della Rocca

L’abitare: tra geometrie chiuse e spazi di interazione. La nozione di origine etnica e il divieto di discriminazione nell'accesso all'alloggio alla luce della sentenza Slagelse (C-417/23) , di Thomas Casadei e Benedetta Rossi

La Corte di giustizia nega la parità di trattamento ai cittadini stranieri nell’accesso all’assegno sociale. Nota a Corte di giustizia UE, 5 marzo 2026 , di Claudio De Martino 

Da una garanzia di diritto a una garanzia di politica del diritto: corte di cassazione, I sezione civile, ordinanza del 25.3.2026 n. 7186 , di Alessandro Ferrara e Housni Mariame

Il caso di Mahmoud Al-Najjar e l’ucronia palestinese. Confine, eccezioni e diritto di difesa , di Sara Puddu, Erminia Rizzi e Mariateresa Veltri 

Sospeso l’obbligo di dimora del richiedente asilo in procedura di frontiera. Per il Tribunale di Palermo il provvedimento «incide direttamente sulla libertà personale o comunque di movimento del richiedente asilo» , di Martina Stefanile e Rossana Chillemi

Art. 3: Divieto di tortura e trattamenti inumani o degradanti

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Artt. 3, par. 2, e 29, par. 1, del regolamento 604/2013, e art. 33 della direttiva 2013/32: conseguenze, per lo Stato membro richiedente, della sospensione degli obblighi di presa e ripresa in carico da parte dello Stato membro effettivamente competente

Nel caso DO contro Bundesrepublik Deutschland (CGUE, C-458/24, sentenza del 5 marzo 2026) la Corte di giustizia si è occupata dell’obbligo di presa in carico dello Stato membro competente alla luce del regolamento 604/2013 (Dublino III), soffermandosi sui problemi derivanti dall’inerzia dello Stato richiesto. Il problema si era verificato poiché l’Italia aveva posto in essere una prassi caratterizzata da una sospensione a tempo indefinito della presa e della ripresa in carico dei richiedenti asilo. Ciò, nello specifico, costituiva un limite per le autorità dello Stato richiedente, ovverosia la Germania. Sollecitata da un Tribunale amministrativo tedesco, la Corte si trovava ad affrontare tre questioni principali. La prima riguardava l’art. 3, par. 2, secondo e terzo comma, del regolamento 604/2013, che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un Paese terzo o da un apolide; in particolare, alla Corte veniva chiesto se, in una situazione come quella di cui  trattasi, tale disposizione potesse essere interpretata in modo da trasferire in capo allo Stato richiedente gli oneri gravanti sullo Stato richiesto (ed effettivamente competente). La Corte stabilisce che, in questo caso, lo Stato membro che procede alla determinazione dello Stato membro competente non è tenuto a proseguire il suo esame dei criteri previsti al capo III del regolamento, né diventa esso stesso lo Stato membro competente. In sostanza, affinché l’art. 3, par. 2, secondo e terzo comma, del Dublino III trovi effettiva applicazione, è necessario che sussistano due condizioni cumulative: è richiesta (A) la presenza di “carenze sistemiche” che implichino (B) il rischio di un trattamento inumano o degradante ai sensi dell’articolo 4 della Carta.

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1) Falsità per il rilascio del permesso di soggiorno (art. 5 co. 8-bis TUI): per la Cassazione la fattispecie si applica anche nelle ipotesi di rinnovo e non può essere assorbita dal favoreggiamento della permanenza irregolare ex art. 12 co. 5 TUI

Cass. sez. V, sent. n. 8200 del 19.12.2025 (dep. 2.3.2026), Pres. Pezzullo, est. Scarlini

Con la sentenza in epigrafe la Cassazione ha affermato che integra la fattispecie di contraffazione del permesso di soggiorno (art. 5 co.-8 bis TUI), anche la contraffazione o alterazione dei documenti relativi al rinnovo del permesso o di una carta di soggiorno. 

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Sommario

AMMISSIONE SUL TERRITORIO NAZIONALE. Visto di ingresso in generale. Preavviso di rigetto – Art. 4, co. 7-bis, d.lgs. 286/98 – Rilevanza del principio tempus regit actum – Visti di ingresso per motivo di studio. Valutazione delle finalità della richiesta da parte dell’autorità consolare – Ammissibilità – Requisito economico – Rinvio ai criteri per il visto turistico. Visti d’ingresso per motivi di lavoro. Paesi ad elevato rischio – Ammissibilità del ricorso contro il silenzio dell’autorità consolare – Esclusione – Silenzio dello Sportello unico per l’immigrazione – Ammissibilità del ricorso – Segnalazione Schengen da parte di altro Stato membro – Requisiti di legittimità. 

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RASSEGNA IN MATERIA DI CITTADINANZA E APOLIDIA

CITTADINANZA EX ART. 1 LEGGE N. 91/1992 (ius sanguinis)

Corte costituzionale, sentenza n. 63 dell’11 marzo 2026

Con la sentenza n. 63 del 2026 la Corte costituzionale decide sulle cinque questioni sollevate dal Tribunale di Torino (sezione specializzata in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini Ue) in relazione all’art. 3-bis della l. n. 91/1992 – introdotto dall’art. 1, comma 1, del d.l. n. 36 del 2025, come convertito (in l. n. 74/2025) – limitatamente alle parole «anche prima della data di entrata in vigore del presente articolo» e alle condizioni previste alle lettere a), a-bis) e b). Nel complesso, la sentenza richiesta alla Corte è una tipica “riduttiva” di disposizione, che in questo caso mira a colpire la retroazione degli effetti della scelta legislativa di “non riconoscere” (questa la formula) l’acquisto iure sanguinis della cittadinanza (con effetti in deroga anche per gli artt. 1, 2, 3, 14 e 20 della l. n. 91), intesa tuttavia dal giudice a quo – in linea con la prevalente dottrina – come fattispecie di revoca dello status.

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RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE

Ricongiungimento familiare del rifugiato – figli maggiorenni a carico – art. 29, comma 1, lett. c), d.lgs. n. 286/1998 – invalidità totale – condizioni umanitarie nella Striscia di Gaza – nozione di salute – compromissione oggettiva delle condizioni di vita e di accesso alle cure – interpretazione estensiva del requisito dell’invalidità – riconoscimento del diritto all’unità familiare anche a favore dei coniugi dei figli maggiorenni

Tribunale di Bologna, sez. specializzata immigrazione, sentenza 11 maggio 2026

La sentenza del Tribunale di Bologna affronta il tema dell’interpretazione del requisito dell’«invalidità totale» previsto dall’art. 29, comma 1, lett. c), del d.lgs. n. 286/1998 ai fini del ricongiungimento familiare dei figli maggiorenni di una persona rifugiata.

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Nel corso del primo quadrimestre del 2026 ai giudici di merito sono state sottoposte domande dirette a far accertare il comportamento discriminatorio tenuto dall’INPS e dalla Pubblica amministrazione in materia di prestazioni assistenziali, edilizia residenziale pubblica, iscrizione al Servizio sanitario nazionale. Si richiama l’attenzione sulla pronuncia del Tribunale di Milano in materia di durata del contratto di lavoro e accesso alle selezioni per lavoratori interinali correlata alla durata del permesso di soggiorno. 

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Atti di indirizzo

Programma della Presidenza cipriota. A gennaio 2026 Cipro ha assunto la Presidenza semestrale del Consiglio dell’Unione europea, in una fase particolarmente significativa per le politiche migratorie europee, coincidente con gli ultimi mesi che hanno preceduto l’applicazione del Patto sulla migrazione e l’asilo. Nel proprio programma di lavoro, per quanto riguarda i settori dell’immigrazione e dell’asilo, la Presidenza cipriota ha individuato come priorità fondamentale il sostegno all’attuazione efficace e uniforme del nuovo quadro normativo, considerato essenziale per garantire una gestione ordinata e prevedibile dei flussi migratori. Particolare attenzione è dedicata al rafforzamento della dimensione esterna della politica migratoria dell’Unione, attraverso il consolidamento della cooperazione con i Paesi di origine e di transito e l’adozione di un approccio integrato lungo le principali rotte migratorie. Parallelamente, la Presidenza ha promosso il rafforzamento del sistema europeo dei rimpatri, ritenuto un elemento indispensabile per la credibilità complessiva della politica migratoria comune, nonché l’avanzamento dei lavori relativi ai concetti di Paese terzo sicuro e di Paese di origine sicuro. Le priorità cipriote si inseriscono, pertanto, in una linea di continuità con il crescente orientamento dell’Unione verso una governance delle migrazioni fondata sul controllo delle frontiere esterne, cooperazione con i Paesi terzi e attuazione delle nuove regole introdotte dal Patto sulla migrazione e l’asilo. Per celebrarne l’avvio della fase di attuazione, la Presidenza cipriota ha organizzato una conferenza ministeriale il 12 giugno a Nicosia.

Strategia europea sulla migrazione. Nel gennaio 2026 la Commissione europea ha presentato una nuova Strategia europea di gestione dell’asilo e della migrazione, destinata a orientare l’azione dell’Unione nel settore migratorio nel quinquennio 2026-2030. Il documento propone un approccio integrato alla governance delle migrazioni, fondato sulla convinzione che una gestione efficace del fenomeno richieda un'azione coordinata lungo l’intero percorso migratorio, dalla cooperazione con i Paesi terzi alla gestione delle frontiere esterne, dalle procedure di asilo e rimpatrio fino alla promozione di canali di ingresso regolari per motivi di lavoro e studio. La strategia individua cinque priorità d’azione: il rafforzamento della dimensione esterna della politica migratoria attraverso partenariati più incisivi con i Paesi di origine e di transito e la promozione di una “diplomazia della migrazione”; il consolidamento della sicurezza e della gestione delle frontiere esterne; la piena attuazione del Patto sulla migrazione e l’asilo; il miglioramento dell’efficacia delle politiche di rimpatrio e riammissione; e lo sviluppo di percorsi di migrazione legale finalizzati ad attrarre talenti e rispondere alle esigenze del mercato del lavoro europeo. Nel suo complesso, il documento indica la volontà della Commissione di perseguire un equilibrio tra controllo dei flussi migratori, tutela delle persone bisognose di protezione internazionale e valorizzazione del contributo che la migrazione regolare può offrire alla competitività e alla sostenibilità demografica dell’Unione europea.

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L’Osservatorio internazionale nasce con l’obiettivo di fornire una panoramica aggiornata sugli strumenti normativi adottati in ambito internazionale in tema di asilo e immigrazione. L’Osservatorio si concentrerà prevalentemente sul sistema delle Nazioni Unite e del Consiglio d’Europa, anche se non mancheranno riferimenti ad altre organizzazioni o sistemi a carattere universale o regionale quando pertinenti.

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Giovanni Ferrarese, Il caporalato. Una storia, Roma, Carocci, 2025

di Alessandro Agosta

Uno dei compiti prioritari delle scienze storiche è l’approfondimento analitico e retrospettivo di questioni spinose che tengono banco nel dibattito pubblico attuale, restituendo una solida contestualizzazione storica a problemi che frequentemente vengono schiacciati e assimilati al solo presente. È da queste premesse che parte lo studio di Giovanni Ferrarese sul caporalato in Italia, edito recentemente da Carocci.

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