by Kamilla Galicz

Abstract: This article focuses on the issue of judicial review in composite administrative proceedings in the European Union’ legal order. In this regard, it aims to understand which – either EU or national – court is entitled to review the measures taken in the different procedural stages and what consequences the joint implementation of EU laws and policies may imply at judicial level. Following to the general analysis, the article seeks to investigate such issues in the field of asylum. To this end, it first focuses on the emergence of composite proceedings within the so-called hotspot approach and the reinforcement of EU bodies, especially of the European Asylum Support Office (EASO). Second, it points out the changes to which the recent setting up of the European Union Agency for Asylum (EUAA) pursuant to Regulation (EU) 2021/2303 has led. In this regard, a first assessment of EUAA’s tasks in the crisis situations at the Eastern borders of Europe is provided. Last, a fundamental rights-based approach is put forward to assess the judicial reviewability of composite asylum proceedings.

Abstract: Il presente contributo si concentra sulla questione della revisione in sede giudiziaria dei procedimenti amministrativi composti nell’ordinamento dell’Unione Europea. In tale prospettiva, si cerca di valutare a quale corte – dell’UE o nazionale – spetti la revisione delle misure adottate nelle diverse fasi procedurali e quali conseguenze a livello giurisdizionale possa comportare l’implementazione congiunta di leggi e politiche europee. In seguito a un’analisi generica, il contributo mette a disamina tali questioni nel campo dell’asilo, concentrandosi in primo luogo sull’emergere dei procedimenti composti nell’ambito del c.d. approccio hotspot, e sul rafforzamento degli organi dell’UE, in particolare dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO). In secondo luogo, il contributo sottolinea i cambiamenti riconducibili alla recente istituzione dell’Agenzia dell’Unione Europea per l’asilo (EUAA), ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2303. A tal riguardo, si cerca di fornire una prima valutazione delle attività della nuova Agenzia nelle situazioni di crisi sviluppate ai confini orientali d’Europa. Per ultimo, si suggerisce di valutare la revisione giudiziaria in procedimenti composti di asilo adottando una prospettiva basata sui diritti fondamentali.